《中國財政》2021年第12期刊登了財政部農業農村司司長、財政部鄉村振興領導小組辦公室主任吳奇修《奮力譜寫“十四五”財政支農工作新篇章》的署名文章。文章多處提及農機及與農機相關的內容。

2021年是“十四五”開局之年，也是全面推進鄉村振興的開局之年。謀劃未來一個時期的財政支農政策，做好當前和今后一段時期的財政支農工作，責任重大、使命光榮。

按照中央關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的精神，財政部將中央財政專項扶貧資金更改為“中央財政銜接推進鄉村振興補助資金”。2021年預算安排銜接資金1561億元，比上年增加100億元。

文章指出，實施新一輪農機購置補貼政策。習近平總書記指出，要大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀。2021年中央財政加大投入力度，新增20億元農機購置補貼資金，年度資金規模達到190億元。2021年，支持重點方面著力突出穩產保供；補貼資質方面著力突出農機科技自主創新，大力推廣使用具有自主知識產權的國產北斗智能終端設備。

近年來，中央財政出臺了一系列支持耕地保護政策，2021年對已有政策進行了優化和完善，下大力氣解決好耕地問題。

一是支持擴大高標準農田建設面積。習近平總書記在2020年中央農村工作會議上強調，“要建設高標準農田，真正實現旱澇保收、高產穩產”?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（以下簡稱2021年中央一號文件）明確2021年要建設1億畝高標準農田。2021年中央財政安排農田建設補助資金782.8億元，比上年增長12.7%。同時，支持地方積極拓寬一般債券、土地出讓收益等多元化投入渠道，為建設好高標準農田提供堅實的資金保障。

高標準農田建設要適應當前發展階段，項目內容要與當地農業資源條件、農業生產方式轉型升級方向相適應，也要和經濟發展階段、財政收支形勢相適應。在當前建設任務重、財政收支緊平衡的形勢下，要全面規劃、分步實施、突出重點，集中用好寶貴的財政資金。同時要適應管理新要求，提前謀劃項目，加快資金支出進度，盡早發揮直達機制成效，發揮高標準農田的經濟效益、社會效益。

二是支持擴大東北黑土地保護面積。黨中央、國務院高度重視東北黑土地保護。習近平總書記2020年在吉林考察時強調，“一定要采取有效措施，保護好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’”。2021年中央一號文件提出“實施國家黑土地保護工程，推廣保護性耕作模式”。為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，中央財政資金新增12億元，年度資金規模達到28億元，增幅達到75%，支持將黑土地保護性耕作實施面積由2020年的4000萬畝擴大到7000萬畝。

“十四五”時期將聚焦83個重點縣全面實施黑土地保護綜合性措施，推進項目和資金統籌使用，持續完善黑土地保護政策機制。東北相關省份要根據《東北黑土地保護規劃綱要（2017—2030年）》，全面實施保護性耕作、秸稈還田等農機農藝措施，推進集中連片治理。要引導農民群眾、村集體經濟組織等參與黑土地保護，將黑土地保護措施和責任落實到具體地塊和實施主體。

文章指出，支持農產品產地冷藏保鮮設施建設。2021年中央一號文件明確提出“加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施建設”。2021年中央財政進一步加大投入力度，安排80億元，比去年增加30億元，支持全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設工作。實施區域擴大至全國31個省份及新疆生產建設兵團、北大荒農墾集團等。在此基礎上，擇優選擇100個產業基礎好、主體積極性高、政策支持力度大的蔬菜、水果等產業重點縣支持開展整縣推進試點建設。

支持開展綠色種養循環農業試點。根據2021年中央一號文件提出的“加強畜禽糞污資源化利用”要求，2021年中央財政安排27.42億元，將支持重點從前端的處理設施建設環節轉向后端的糞肥利用環節，支持開展綠色種養循環農業試點工作。聚焦畜牧大省、糧食和蔬菜主產區、生態保護重點區域，優先在京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區、黃河流域、東北黑土地、生物多樣性保護等重點地區開展試點。

文章指出，要做好“利用”文章。2021年繼續實施秸稈綜合利用行動，實行整縣集中推進。要結合實際，堅持農用優先、多元利用的原則，突出重點地區綜合利用。要增強市場主體活力，培育壯大一批秸稈綜合利用市場主體，探索產業模式和運行機制，穩步提高省域內秸稈綜合利用能力。

2021年，中央財政在收支形勢非常嚴峻的情況下，相關涉農資金仍增長3.7%，其中銜接資金增加100億元。地方也要持續加大“三農”投入，要堅持農業農村優先發展的總方針，把解決好“三農”問題作為“重中之重”，按照《中國共產黨農村工作條例》有關規定和2021年中央一號文件要求，在支出上真正體現“優先保障”和“傾斜支持”，確保財政投入與全面實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化相適應。

來源：中國農機化導報